Organización y gestión de los servicios penitenciarios: normas de calidad

Objetivos
La progresiva europeización de los recursos humanos y de las estructuras de la administración pública constituye uno de los principales desafíos a los que se enfrenta Europa en los albores del siglo XXI. Uno de los objetivos de la cooperación judicial europea es la aproximación de leyes en materia de derecho penal. Lo más importante de este tipo de derecho es el cumplimiento de las penas, para lo que las prisiones resultan fundamentales. Sin embargo, no existe un modelo europeo de prisión; los sistemas penitenciarios existentes en Europa varían mucho de un país a otro. Para crear un área de libertad, seguridad y justicia es necesario facilitar la creación de un modelo penitenciario europeo común.
 
Las prisiones de Europa están siendo objeto de un proceso de modernización diseñado para reducir las limitaciones y adaptarse constantemente a los cambios de la sociedad. Tradicionalmente, los distintos sistemas penitenciarios se han concentrado en mejorar los programas de intervención de las prisiones, como la motivación de los presos, la reducción de conflictos, la obtención de programas de tratamiento, la formación y el trabajo en la prisión, etc. Pero en los últimos años, algunos Estados miembros han desarrollado medidas tanto organizativas como funcionales destinadas a mejorar la organización de las prisiones en su conjunto, en especial en lo referente a la gestión y los recursos humanos, los sistemas de evaluación y las consideraciones relativas a los derechos humanos.
 
Estos aspectos son cada vez más importantes para el cumplimiento de los objetivos de las prisiones. La provisión de un espacio europeo para la reflexión y el análisis de las mejores prácticas aplicadas en las zonas estudiadas constituirán un valioso instrumento para el desarrollo de un catálogo penitenciario europeo de buenas prácticas.
 
Los responsables de prisiones han de ser capaces de estructurar sus organizaciones y dirigir a sus equipos en un entorno muy exigente, en el que el análisis comparativo de buenas prácticas resulta imprescindible.
 
Los cuatro colaboradores del proyecto son los siguientes:

• Centro de Estudios Jurídicos y Formación Especializada (CEJFE), Barcelona
• Instituto Europeo de Administración Pública – Centro Europeo de Regiones (IEAP-CER), Barcelona
• Instituto Europeo de Administración Pública – Centro Europeo de Jueces y Abogados, Luxemburgo
• Academia Istropolitana Nova (AINOVA), Bratislava

Se celebrarán cuatro seminarios internacionales de dos días de duración cada uno en tres ciudades diferentes: Barcelona, Luxemburgo y Bratislava.
 
Seminario I: Barcelona, 8-9 de noviembre de 2007 (ya celebrado)
Modelos para el servicio penitenciario público, incluidos los procesos de selección, el desarrollo profesional, la formación inicial y de los altos cargos, y las condiciones laborales de los empleados.
 
Seminario II: Luxemburgo, 28-29 de febrero de 2008 (ya celebrado)
Supervisión de los derechos de los presos, incluidos los modelos europeos de supervisión y vigilancia de prisiones y el control judicial de las leyes penitenciarias en Europa. Análisis de los aspectos fundamentales como: A) los presos y la atención sanitaria; B)los procedimientos disciplinarios (análisis comparativo); C) los aspectos relevantes de las condiciones de vida; o D)el traslado de presos.
 
Seminario III: Bratislava, 21-22 de mayo de 2008
La planificación y la evaluación en el sistema penitenciario: correcciones de calidad. Fundamentos de la GCT, herramientas para la GCT, métodos analíticos y de gestión.
 
Seminario IV: Barcelona, 19-20 de junio de 2008
Programas de intervención con presos, incluidas las buenas prácticas de intervención intensiva con presos condenados por crímenes violentos o sexuales y drogadictos. Buenas prácticas en otros programas como los de trabajo y formación profesional, educación y actividades culturales, y acceso a las nuevas tecnologías.
 
A los seminarios podrá asistir cualquier persona interesada en estos temas y esperamos contar con un mínimo de 30 participantes para cada evento. Invitamos en especial a los responsables de prisiones a tomar parte en estas actividades.
 
Resultados esperados: desarrollo de un catálogo de buenas prácticas en la gestión penitenciaria y creación de una red de expertos para comparar y revisar la administración penitenciaria en Europa con el fin de armonizar y aplicar las mejores prácticas que se encuentran en los distintos Estados miembros.
 
Las lenguas de trabajo serán el inglés y el castellano para los seminarios de Barcelona, el inglés y el francés para el seminario de Luxemburgo, y el inglés, castellano y eslovaco para el seminario de Bratislava. El material estará disponible en EN, ES, FR o SK en función del idioma utilizado por el ponente. Las conclusiones de los cuatro seminarios se publicarán en inglés.